中共湖北省演艺集团委员会关于巡视反馈意见整改落实情况的通报
2017-01-16 11:16:27   来源:   评论:0 点击:

  2015年12月7日至2016年1月23日,省委第七巡视组对湖北省演艺集团进行了巡视。2016年4月20日,省委第七巡视组对湖北省演艺集团巡视情况进行了专题反馈。集团党委按照省委巡视组意见和省纪委、省委组织部、省委宣传部以及省国有文化资产监督管理与产业发展领导小组要求,第一时间组建整改工作专班,对照问题清单,认真查摆剖析,集中整改落实。2016年7月28日,省委第七巡视组组长彭明权、副组长程忠伟、副厅级巡视专员伍雁等六名成员对省演艺集团巡视整改进行回访检查验收。集团党委书记、董事长肖伟池向巡视组作了整改工作情况的全面汇报,集团党委针对巡视反馈指出的4个方面、14个问题、94项整改任务,真整改,真落实,见人、见事、见制度,除涉及管理体制和管理权限尚需后续继续整改的,86项任务已基本整改到位。其间党纪政纪处分1人;省纪委函询1人,省委宣传部纪检组完成初核1人,正在初核2人;集团免职处理1人,调离处理3人,诫勉谈话18人,通报批评8人,26人书面检查;68人次退款退物合计1002265元;制定和修订完善21项党建工作及企业管理制度。巡视组充分肯定集团巡视整改方案具体全面,整改责任清晰明了,整改落实基本到位,整改成果初步显现。
  现将巡视整改落实情况通报如下:
  一、态度鲜明、积极主动、高度重视巡视整改工作
  集团党委高度重视巡视整改,领导带头,成立专班,积极主动,压实责任, 6次召开专题党委会,研究整改工作;党委主要负责人亲自挂帅,成立集团整改工作领导小组和整改工作专班,分解、落实整改责任,逐条研究,逐项审定整改措施,9次听取专班工作汇报,5次赴巡视组汇报工作,6次召开专题督办会议,推动整改工作落地落实。
  二、真整改,见人、见事、见制度;真落实,全面完成整改任务
  第一个方面:“两个责任”落实不力,纪律执行不严,政治规矩意识不强问题 
  (一)关于“责任担当意识不强,主体责任落实不到位”的整改
  1、集团党委召开巡视整改专题民主生活会,集团党委成员结合自身学习、工作和思想实际,分别领受精神懈怠、
缺乏自我约束力、主要领导团结不够、以及压力传导和层层压实责任不够、一岗双责制度落实不好、“三重一大”制度执行不好、党政一把手末位发言和集团研究决定重大事项制度落实不到位、党委会会议记录不规范、不完整等7个问题,分别在生活会上进行深刻检查和剖析,并提交书面检查材料12份。
  2、集团纪委在年初签订党风廉政建设主体责任责任状的基础上,在整改中分别同各子公司纪委和纪检负责人签订党风廉政建设监督责任责任状。
  3、党委专题研究加强集团党建和党风廉政建设工作,配齐配强党务和纪检监察机构和人员。确定集团总部成立纪检监察部,定编2人。确定各子公司成立党委办公室,配备专职党务人员。党委及时任命了省歌等5个单位纪委书记或纪检委员,省歌、省戏、长江人艺配备了党办主任。同时,集团党委研究有关岗位人员配备方案,积极同省直机关工委、省委组织部、省委宣传部汇报沟通,加快配备集团纪委书记、集团机关党委书记以及省委宣传部管理干部职位的配备进程。确定集团机关党委书记由集团党委书记肖伟池同志暂时兼任,集团管理的干部职位空缺问题,报省委巡视组同意,将于整改结束后尽快到位。
  4、集团组织力量对各单位党委会会议记录情况进行了全面清理,落实反馈意见提出的记录不规范不完整、重要会议没有形成会议纪要以及个别二级单位党委会会议记录本遗失问题。党委责成总部负责党委会会议记录的同志书面检查,集团党委主要负责同志书面检查。针对会议记录等方面存在的问题,集团专门修订完善《湖北省演艺集团党委会议事规则》,制发了《湖北省演艺集团公文制作规范化若干标准》。
  5、强化落实主体责任的制度建设。集团在整改工作中制定和修订完善的21项制度中有10项为强化落实主体责任的制度规定,分别是《湖北省演艺集团党委会议事规则》、《湖北省演艺集团督办督查制度》、《湖北省演艺集团问责制度》、《湖北省演艺集团公文制作规范化若干标准》、《省演艺集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任、履职问责实施办法》、《关于进一步落实基层党组织生活制度的通知》、《湖北省演艺集团关于修订完善惩治和预防腐败体系实施办法的通知》、《省演艺集团党委民主生活会制度》、《省演艺集团党费收缴使用管理规定》、《省演艺集团信访举报工作规程》。
  6、边整边改,落实 “两个责任”。整改工作开展以来,集团党委不仅在加强思想建设、队伍建设和制度建设方面出实招,而且在日常工作中下真马。 
  一是结合党风廉政建设宣传教育月活动,开展系列集中学习教育,组织集团中层以上干部和各级党委、纪检、财务、人事干部集中收看警示教育片,并开展专题讨论。
  二是以“两学一做”学习教育为契机,强化“三会一课”制度落实,集团党委书记肖伟池同志、党委副书记、总经理陈周同志带头,深入到所在支部和分管单位讲党课,以普通党员身份参加支部组织生活。 
  三是注重强化党建的基层基础工作,积极部署集团2016年党建工作十大工程,集团党委成员全员参加集团党的群团工作会议,认真部署集团软弱涣散基层党组织整顿工作,增加基层党支部书记和纪检专干的培训、学习和工作经费投入。
  四是党委书记肖伟池同志和负责纪检监察工作的辛国运同志担当意识得到增强,把巡视整改的责任追究工作拿在手上,亲自部署,亲自督办,亲自落实。
  (二)关于“党风廉政建设重视不够,重形式、轻实效,工作虚化”问题的整改
  1、结合集团实际修订印发了《湖北省演艺集团关于修订完善惩治和预防腐败体系实施办法的通知》。
  2、对巡视组提出的集团存在有班子成员8次未参加中心组集体学习、公车私用、有领导“签字同意购买外单位商业演出票用于送礼”、律己不严等问题,责任人分别在党委生活会上作出了深刻检查,并提交了情况说明和书面检查材料。
  3、集团党委成员7人(含退休和调往其他单位的3位领导)主动上交了以“劳务费”、“过节费”名义领取的津补贴共计25100元。
  4、集团原总经理助理张某公车私用问题已连同醉驾问题受到开除党籍、行政撤职处分。
  5、集团下属演出公司副总经理、法人代表胡某涉嫌利用职权和工作之便为亲属谋利问题得到严肃处理,根据省委宣传部纪检组调查结果和处理建议,经集团党委研究,给予其免职处理、收缴违规所得22.5万元。 
  (三)关于“落实三转要求不够,对违纪问题不敢查、不会查、不想查”问题的整改
  1、集团党委对纪检监察机构和人员进行专题研究,属于集团管理权限范围内的问题按要求配置到位,已行文明确集团总部成立纪检监察部,定编2人,并任命了省歌等5个单位纪委书记或纪检委员。集团纪委书记的配备问题已分别报省委组织部、省委宣传部,待复。
  2、集团纪委负责人对信访件办理不规范、不及时,违纪线索查处不到位问题、存在资料不完整、程序不规范、调查不彻底,多封举报件不拆封问题和签字同意下级部门发放“过节费”问题进行深刻反思,并上交了书面检查。
  3、集团纪委对个别领导干部发生违纪违法问题被司法机关查实后仍不过问、不处理的问题和集团纪委成立以来没有查处一件案件,连诫勉谈话也没有的问题作出了书面检查。
  4、集团工会负责人对给总部工作人员发放人平2000元春节福利问题作出了书面检查。
  5、集团对“过节费”等津补贴问题进行了清理,决定从调整规范集团薪酬体系入手,规范集团津补贴范围和标准,严格执行中央八项规定和省委六条意见、省总工会节日福利规定,制定了《湖北省演艺集团关于津补贴发放的暂行办法》。
  6、集团纪委在整改中切实履行监督执纪问责三大主业。
  一是安排专门力量协助省委宣传部纪检组开展省委巡视组移交的巡视发现问题线索的调查处理,在办案中学习办案,不断熟悉和掌握案件办理、信访件处理流程、案卷制作和资料整理的规范要求,纪检监察业务水平得到提高。
  二是在上级纪检部门指导下,初步建立了集团廉政账户。
  三是严格对照巡视反馈意见,在认真核实的过程中,积累了一些进一步开展纪检工作的问题线索。
  四是认真学习和参照执行《湖北省问责办法》,大胆开展问责工作,组织和指导诫勉谈话18人,通报批评8人。参与了相关责任人党纪政纪处分的各项工作。
  第二个方面:深化改革措施不力,内控机制不健全,决策执行力不强的问题
  (一)关于“穿新鞋走老路,转企改制不彻底”问题的整改
  1、搞好顶层设计,制定下发了《湖北省演艺集团“十三五”战略发展规划》。
  2、推进落实年度目标责任,改进省演艺集团所属单位年度责任目标考核办法。
  3、落实好相关产业项目的计划:包括艺术培训项目、戏曲宝项目、湖北剧院影城改造项目和牛至网项目。
  4、制定《省演艺集团购买演出观摩票管理办法》。
  5、省歌、长江人艺制定了增强创收能力,改善员工待遇的具体措施。
  6、出台《湖北省演艺集团督办督查制度》、《湖北省演艺集团工作责任问责制度(试行)》。
  (二)关于 “贴标签挂套牌,制度建设严重滞后”问题的整改
  1、针对巡视中发现的问题,集团党委反复研究,决定在整改期间,按照“急需、对症、简明、实在、管用”原则,先行制定出台21项规范、约束性制定规定,目前已印发10项,有11项已经成文,正在进一步征求意见,即将印发。待时机成熟,再出台一批激励性举措,形成完备的制度体系。确保集团持续、健康、快速发展。
  2、创作中心人员无标准、无依据领取大额劳务费问题得到严肃处理。创作中心人员共退缴57.5万元。有关责任人已接受上级纪检组织函询、诫勉谈话。
  3、集团纪委对现行纪律检查制度的时限规定不明确,导致部分信访件在流转过程中长期滞留等问题进行书面检查并认真修订相关制度规定。
  4、集团人力资源部对干部管理制度中的回避规定不明确,导致出现有的单位人员在招聘过程中回避不彻底等问题进行书面检查并认真修订相关制度规定。
  5、集团制定了《省演艺集团信访举报办理工作规程》。
  6、制定出台《湖北省演艺集团工作责任问责制度(试行)》。
  (三)关于“重使用轻管理,资金运行不规范”问题的整改
  1、集团财务部负责人对会计核实不规范,执行财经纪律不严的问题作出了书面检查。
  2、省歌财务部负责人对使用白条和非正规发票报账问题作出了书面检查。
  3、省歌主要领导就使用白条和非正规发票报账问题、无依据减免民营企业租金问题负领导责任被诫勉谈话和通报批评。
  4、器材公司对白条报销9.1万元的问题,说明了资金的详细去向和用途。集团党委对负有领导责任的器材公司原负责人进行诫勉谈话和通报批评处理,并责令其书面检查。同时对经办人进行了诫勉谈话和通报批评处理,并责令其书面检查。
  5、集团本部对以职工补贴列支办公、差旅、劳务科目从2016年起进行了规范调整。
  6、江汉影城主要领导因违规为民营企业贷款问题负主管责任被诫勉谈话和通报批评,并作出书面检查。
  7、省歌原主管副院长因无依据减免民营企业租金等问题作为主管责任人被诫勉谈话和通报批评,并作出书面检查。省歌原工会主席作为直接责任人作出书面检查。
  8、长江人艺主要领导因没有按照合同规定上调房租负领导责任被诫勉谈话和通报批评,并作出书面检查。该院产业办主任负直接责任被诫勉谈话和通报批评,并作出书面检查。
  9、江汉影城收回租户拖欠多年的租金210万元。
  10、长江人艺追讨租金问题已进入司法程序,目前已进入第二审。
  11、省歌已开展全面提高门面租金工作,租金由每平50元提至70元,已全面下发通知,已有4户签订提高租金合同。
  (四)关于“只开头不结尾,造成国有资产流失”问题的整改
  1、江汉影城主要领导因盲目融资问题负主管责任被诫勉谈话和通报批评。
  2、对长江人艺损失创作经费70万元问题,长江人艺党委责令经办人作出书面检查,并进行诫勉谈话。
  3、创作中心人员公演私分问题得到严肃处理。创作中心人员共退缴57.5万元。
  4、制定《省演艺集团专业技术人员外借和外派管理办法(试行)》,力争规范专业技术人员劳务报酬问题。
  第三个方面:“八项规定”贯彻不实,“四风问题”有禁不止、有令不行,问题突出的问题
  (一)关于“三公经费”违规使用较多的问题整改
  1、集团人力资源部负责人主动上交长江人艺财务部用武汉住宿票变通报销其因公产生的不合规费用0.8万元。
  2、器材公司报销足浴和列支个人北京参观费用问题得到严肃处理。足浴开支4495元和列支个人北京参观费用3570元已全额收缴。经办足浴开支和列支个人北京参观费用的两名干部被诫勉谈话和通报批评,并责令其作出书面检查。对负有领导责任的器材公司原负责人同时被诫勉谈话和通报批评,并责令其作出书面检查。
  3、结合省纪委部署的2016年财务报销违规问题等三公经费专项治理,组织开展2013年以来假发票、白条和不规范报销手续情况的清理清查工作,根据清理反映的问题和巡视反馈的情况,集团财务部和省歌、省戏、长江人艺、器材公司等单位作出书面检查,提出整改措施。
  4、结合集团文艺院团实际,制度《湖北省演艺集团财务报销管理暂行规定》和《湖北省演艺集团财务报销补充(暂行)规定》,严格规范小额非正规发票报销问题。
  5、追究长江人艺主要负责人在财务管理工作中的领导责任,给予长江人艺主要领导诫勉谈话处理。
  (二)关于“顶风违纪用公款购买商业演出票、购物卡”问题的整改
  1、江汉影城主要领导在公款购买购物卡送礼问题上负有领导责任,被诫勉谈话和通报批评。
  2、省歌主要领导在公款购买购物卡发放职工福利问题上负有领导责任,被诫勉谈话和通报批评。
  3、集团人力资源部、财务部及艺术生产部在公款购买商业演出票问题上负有直接责任,均被责令书面检查。
  4、湖北剧院原总经理就购买流行歌星门票问题作出书面检查。
  5、集团为规范观摩票问题,专门制定《省演艺集团购买演出观摩票管理办法》。
  (三)关于“违规滥发津贴补贴,自定土政策为内部职工谋利”的问题整改
  1、制定了《湖北省演艺集团薪酬总额管理暂行办法》。规范津补贴发放项目和标准,严格实行现代企业薪酬制度。
  2、集团党委成员7人(含退休和调往其他单位的3位领导)主动上交了以“劳务费”、“过节费”名义领取的津补贴共计25100元。
  3、江汉影城在职人员43人上交2012年至2015年春节开门红红包69700元,在职参保人员20人上交门诊费40400元。
  4、江汉影城主要领导在发放春节开门红红包和为参保人员发放医药门诊费问题上负有领导责任,被诫勉谈话和通报批评。
  (四)关于“公车私用不禁不止”问题的整改
  1、集团原总经理助理张某公车私用问题已连同醉驾问题被开除党籍、行政撤职。
  2、长期借用下属单位车辆问题、私车公务加油问题以及在交通补贴的基础上享受车辆补贴等问题均通过公车改革得到彻底解决。
  3、集团总部和各子公司均出台公务用车改革方案。
第四个方面:选人用人决策不充分,执行程序规定不严,监督落实不到位问题
  (一)关于“贯彻选人用人条例不严不实”问题的整改
  1、集团党委书记就落实主要领导末位发言制不够的问题作出了书面检查。
  2、集团办公室主管对党委会记录比较简单问题作出了书面检查。
  3、省歌副院长张某在人员招聘过程中收受钱物的问题正在接受组织处理,张本人已退缴违规所得3.7万元和价值4000元的饰品1件。
  4、省歌原副院长房某在人员招聘过程中收受钱物的问题正等待组织处理,房本人已退缴违规所得价值1万元的油卡和价值1万元的手机2部。
  5、集团主要领导就“党管干部”制度大打折扣问题、引入聘用人员考察不严谨走形式问题作出了书面检查。
  6、长江人艺关键岗位安排未签订正式劳动合同的人员担任问题得到严肃处理。当事人原财务部主任和原出纳已调离岗位。对此问题负有领导责任的长江人艺主要领导被诫勉谈话、通报批评。
  (二)关于“选人用人机制不活”问题的整改
  着手制定《集团十三五人才规划》,修订完善省演艺集团关于中层管理人员选拔任用办法。
  (三)关于“选拔任用监督乏力”问题的整改
  1、人力资源部对后备干部推荐用人失察作出书面检查。
  2、人力资源部负责人就超配职数问题作出了书面检查。
  3、省歌对该单位人力资源部部长人岗不适问题进行了处理,该同志已决定调往舞美工程部工作,不再担任现职。
  三、严格按要求处理巡视移交的信访件和问题线索
  1、所有移交的信访件得到了妥善处理。巡视组向集团纪委移交问题线索(信访处理单)6件,分别为反映省歌收取停车费不规范,反映器材公司部分职工办理退休不合理、质疑拆迁款资金去向,反映集团有事务不公开、不公平、不公正,反映省戏曲艺术剧院年青演艺人员流失,反映原原器材公司打击报复举报人,反映长江人艺财务部人员任职不符合规定等问题,集团纪委分别进行了调查处理和转办落实。
  2、严格执纪问责。移交集团处理的科级以下人员问题线索中2人全部处理到位。移交省委宣传部纪检组的4名处级干部中,胡某已处理到位;张某已完成立案调查,查实其违反廉洁纪律,移送省直纪工委审理;群众反映的另两名干部的有关问题正在初核过程之中。
  3、制定了《省演艺集团信访举报工作规程》,集团纪委将对进一步规范信访调查处理,积极履行监督职能,发挥纪律保证作用。
  四、未落实的整改事项情况说明
  1、集团总部6个部门中有4个没有配备部门正职,2家下属单位没有配备主要负责人。
  2、集团纪委书记的配备和集团领导班子结构的改善已报请省委组织部支持解决,现仍缺纪委书记等班子成员。
  3、巡视整改提出建立完善21项管理制度,已经制定、修订了《湖北省演艺集团党委会议事规则》、《湖北省演艺集团督办督查制度》、《省演艺集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任、履职问责实施办法》、《关于进一步落实基层党组织生活制度的通知》、《省演艺集团信访举报工作规程(试行)》等10项制度规定。按照成熟一个出台一个的指导意见,部分制度还有进一步论证和完善。巡视组回访后,尚有《湖北省演艺集团薪酬总额管理暂行办法》、《集团津补贴发放暂行办法》、《集团中层管理人员选拔任用办法》、《湖北省演艺集团财务报销管理(暂行)规定》等11项制度仍在论证、审议之中,尽快逐个完善出台。
  4、 巡视组指出集团艺术策划创作制作中心作品投入产出比偏低,没有给集团带来应有的经济效益,而且亏损严重,收不抵支等问题,需要集团党委做进一步慎重研究,尽快解决到位。
  5、湖北剧院2015年计划将地下仓库新建影城,但因为审批、立项等原因,工程至今未动工。湖北剧院影城工程还需要努力争取武汉市有关部门支持。
  6、省歌房屋、门面出租租金由每平50元提至70元,下发通知后,已有4户签订提高租金合同。省歌需加大力度,待其余租户原合同时间到期后及时予以调整。
  7、长江人艺追讨房屋租金问题已进入司法程序第二审,目前没有进展。
  8、巡视组移交省委宣传部纪检组的4名处级干部违纪线索的处理中,一人已处理到位;一人已完成立案调查、移送审理,拟给予党内严重警告处分;还有两人问题线索正在初核过程之中 
  9、省委巡视组移交的重要信访处理件湖北剧院(原文化艺术器材公司)退休职工陈丹丽等反映部分职工办理退休不合理,质疑原器材公司拆迁款资金去向等问题,集团正组织调查、专题研究,并向上访职工当面解释答复,尽快依法依规协调解决好。
  10.巡视组提出长江人艺财务部主任兼会计、出纳任职不符合规定的问题,长江人艺已免除二人职务,但仍在财务部门工作。集团党委已研究,尽快选聘长江人艺财务部负责人。
   五、集团党委下一步工作
  省委第七巡视组对省演艺集团巡视整改进行回访检查验收后,对集团下一步工作提出了五点希望:即在务实推进党建上下功夫,在落实“两个责任”上下功夫,在深化改革上下功夫,在强化内部管理上下功夫,在担当作为上下功夫。通过整改,自我教育,自我提高,明确标准,振奋精神,让广大职工群众切实感受到整改的效果,激励全体干部职工干事创业的精神,推进集团党建上新台阶、改革发展迈出新步伐。
  集团党委将以巡视整改为契机,进一步落实党风廉政建设责任制和从严治党、从严治企的要求,不断强化党委的主体责任和纪委的监督责任,强力推进集团改革创新、制度建设、规范管理、党风廉政建设和反腐败工作,促进文化事业和产业融合发展。

               

                              中共湖北省演艺集团委员会
                                 2016年10月8日